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PLENO MUNICIPAL 18-04-2002


Moción sobre la actuación municipal frente a las instalaciones de estaciones base de antenas de radiocomunicación en Hoyo de Manzanares, y su actividad y explotación por diversas operadoras de telefonía



Preámbulo:

En el casco urbano de Hoyo de Manzanares se encuentran instaladas tres estaciones base de antenas de radiocomunicación, ubicadas en la Plza. de la Constitución, en el polideportivo municipal y en la calle Auseva de la urbanización La Berzosa, respectivamente. Asimismo, existe una cuarta estación instalada en la Academia de Ingenieros del Ejército, en la zona conocida como Navallera, también perteneciente a este municipio.

Según acredita un informe elaborado por la Concejalía de Medio Ambiente de este Ayuntamiento, de fecha 31 de enero de 2002, son muy numerosas las viviendas y los equipamientos que caen bajo el radio de acción de las referidas antenas de radiocomunicación instaladas en el casco urbano, estimándose que, en un radio de 200 metros son más de 600 las viviendas afectadas, con una población equivalente de 3.500 personas, siendo múltiples los equipamientos bajo su influencia, como el Salón Cultural, el Círculo de Jubilados, Biblioteca, Casa de Cultura, Iglesia, polideportivo y piscina municipal, guarderías infantiles y no menos de 70 comercios.

Durante la sesión ordinaria celebrada por el Pleno de la Corporación municipal el pasado 31 de enero de 2002, se puso de manifiesto la grave situación originada por la presunta ilegalidad de las cuatro estaciones base de antenas de radiocomunicación que existen en nuestro municipio, al no quedar acreditado -de ninguna forma- que cualquiera de ellas dispongan de las preceptivas licencias de obras, de actividades clasificadas, y de apertura y funcionamiento, que autoricen su emplazamiento, construcción, instalación, actividad y funcionamiento, conforme determina la legalidad vigente. Dichas instalaciones incumplen también, presuntamente, las normas del planteamiento urbanístico municipal, así como las generales de protección medioambiental y las particulares que establece la Ley del Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares.

Estos hechos confirman una presunta dejación de las funciones que el artículo 21 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local atribuye al alcalde, y de aquellas que, siendo delegables, han sido transferidas a los respectivos concejales de área o a la Comisión de Gobierno, así como lo dispuesto en el artículo 36 del Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, donde se establece que el alcalde deberá requerir las correspondientes licencias a los propietarios, administradores o gerentes de aquellas instalaciones con actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas que carezcan de las mismas, habiéndose omitido, durante años -según acreditan los hechos- el inexcusable deber de inspección, vigilancia y control de instalaciones tan sensibles.

En relación con la estación base de antenas instalada en la calle Auseva de la urbanización La Berzosa, durante la sesión plenaria celebrada por la Corporación municipal el pasado 31 de enero de 2002, el grupo municipal de IU presentó al Pleno un “Acuerdo sobre las actuaciones a seguir respecto de las instalaciones de antenas de telefonía móvil que no cuentan con la preceptiva licencia municipal”, resultando aprobado por la MAYORÍA legal del número de sus miembros.

A pesar del carácter urgente de la referida moción, esta Corporación no tiene constancia de si se ha dado cumplimiento, o no, a los acuerdos adoptados en la misma, ni en su caso las acciones que se han ejercitado para su cumplimiento.

Resolución:

Como representantes de los ciudadanos, de sus intereses y preocupaciones, el rigor, la prudencia y el bien común deben ser las normas que guíen la acción de gobierno, y muy especialmente cuando están involucrados derechos fundamentales como son la salud pública y la seguridad ciudadana.

Con el único propósito de defender los intereses de todos nuestros vecinos, a quienes representamos, al amparo del artículo 91.4 del ROFRJEL, propongo al Ayuntamiento Pleno la adopción del siguiente

ACUERDO:

1º.- INSTAR al Alcalde–Presidente de la Corporación municipal de Hoyo de Manzanares para que, conforme a las atribuciones que le otorga el artículo 21, apartado r, de la Ley 7/1985 de Bases de Régimen Local, y el artículo 41.25 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por R.D. 2568/1986, de 28 de noviembre, y en relación con la estación base de antenas de radiocomunicación ubicadas en la calle Auseva de este municipio, ordene publicar, ejecutar y haga cumplir el “Acuerdo sobre las actuaciones a seguir respecto de las instalaciones de antenas de telefonía móvil situadas que no cuentan con la preceptiva licencia municipal” aprobado por la MAYORÍA legal de los miembros de la Corporación durante la sesión plenaria que tuvo lugar el pasado 31 de enero de 2002.

2º.- PROCEDER, con carácter urgente, a la clausura cautelar del resto de las estaciones de base de antenas de radiocomunicaciones existentes en Hoyo de Manzanares que carezcan, tanto de las preceptivas licencias de obras, cualquiera que sea la clase de suelo en las que se encuentren ubicadas, como de las obligatorias licencias de actividades clasificadas y de apertura y funcionamiento, incluida, caso de ser necesaria, la correspondiente autorización de ocupación especial del dominio público.

3º.- EJERCER, con carácter urgente, las acciones que procedan para regularizar todas aquellas estaciones base de antenas de radiocomunicación existentes en Hoyo de Manzanares -excepto la mencionada en el apartado primero pendiente de ejecución de un Acuerdo específico- que por su emplazamiento, instalación, características, actividad y funcionamiento sean susceptibles de legalización, permaneciendo inactivas en tanto adoptan las medidas correctoras precisas para acreditar que, conforme a la normativa vigente, cumplen todos los requerimientos sanitarios, técnicos, urbanísticos y medioambientales exigibles para poder obtener y acreditar documentalmente la tenencia de todas las licencias correspondientes, así como, en su caso, la autorización de ocupación especial del dominio público.

4º.- CLAUSURAR definitivamente y proceder al inmediato desmontaje de aquellas otras estaciones de base de antenas de radiocomunicaciones -excepto la mencionada en el apartado primero pendiente de ejecución de un Acuerdo específico- que habiendo sido clausuradas cautelarmente, por su emplazamiento, instalación, características, actividad y funcionamiento no sean susceptibles de legalización, al no poder cumplir cuantos requerimientos sanitarios, técnicos, urbanísticos y medioambientales sean exigibles conforme a la legislación vigente, incluida, en su caso, la autorización de ocupación especial del dominio público.

5º.- DEPURAR las correspondientes responsabilidades relacionadas con la presunta ilegalidad de las estaciones de base de antenas de radiocomunicaciones existentes en Hoyo de Manzanares, con apertura de los correspondiente procedimientos sancionadores por infracción de la normativa exigible, conforme a la legislación vigente.

6º.- CELEBRAR, en el plazo máximo de dos meses a partir de la aprobación de este Acuerdo, una sesión extraordinaria del Pleno de esta Corporación municipal con objeto de informar sobre las acciones emprendidas para la ejecución de este Acuerdo, revisar su grado de cumplimiento y, en su caso, adoptar las medidas adicionales que se consideren necesarias.

Muchas gracias

ANTONIO CABRERA SALAMANCA

Nota: La moción resultó RECHAZADA por 7 votos en contra (4 Hoyo Somos Todos -grupo "independiente"-, 2 PSOE, 1 IU) y 6 votos a favor (5 PP y el mío)





(ESTRELLA DIGITAL, 16 de marzo de 2002)
(EL Semanal Digital, 16 de marzo de 2002)
(DIARIO del NOROESTE, 22 de marzo de 2002)
(ABC, 2 de abril de 2002)
(EL PAÍS, 3 de mayo de 2002)
(EL CORTIJO DIGITAL, 9 de marzo de 2003)

Los otros



En las Corporaciones locales, como en cualquier otro ámbito de la Administración del Estado, el uso patrimonialista del poder difumina, interesadamente, la frontera entre lo publico y lo privado, acaparando los recursos que, institucionalmente, entrega la ciudadanía a todos sus representantes para la defensa de sus intereses (los de los ciudadanos, no los propios).

Como efecto perverso de este abuso del poder, se produce la marginación de los concejales de la oposición, convirtiéndoles en extraños -cuando no enemigos- del sistema, impidiendo su derecho-deber de control y fiscalización del poder, al relegarles -como en la película de Amenábar, «Los otros»- a la condición de «entes», sin sustrato material alguno para poder ejercitar sus funciones. Quienes detentan patrimonialmente el poder, demagógicamente suelen invocar, como coartada y justificación «democrática» de sus actos, a las mayorías, reales o fabricadas, en las que se sustentan, para limitar, cuando no impedir, los derechos constitucionales de las minorías, cuya función es esencial en todo sistema democrático.

Los procedimientos empleados por quienes conciben el poder como usufructo se repiten machacona-mente en todo el espectro político de las Corporaciones locales, sin distinción de ideologías (aunque estadísticamente se demuestra que el número de prácticas caciquiles en un municipio es inversamente proporcional al de sus habitantes).

Los ilegítimos métodos impuestos por el poder a «Los otros», unas veces impiden su acceso a la información municipal, otras, su participación en los órganos colegiados, y en los casos más graves -como en el Ayuntamiento de Hoyo de Manzanares- eliminan, además, las competencias del Pleno en favor del Equipo de Gobierno, incluido el ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa jurídica de la Corporación en materias de competencia plenaria.

Y esto es especialmente grave, porque a la discriminación y al impedimento de funciones se añade el desamparo, al carecer de los mecanismos legales de defensa jurídica -patrimonio exclusivo de los Equipos de Gobierno de turno-, aun cuando estos medios estén sufragados por los ciudadanos a favor de todos sus representantes (y no solo de quienes les gobiernan), dándose la paradoja de que los concejales de la oposición no puedan emprender las acciones legales necesarias para la defensa de sus representados (todos los votantes), a no ser que, personalmente, dispongan de los cuantiosos medios económicos precisos para sustanciarlas y que, altruistamente, los donen a sus vecinos.

En estas condiciones de menoscabo institucional, es muy de agradecer que los medios de comunicación libres apuesten por la ética, y que con su quehacer diario sirvan de altavoz y contrapunto al déficit democrático que padecemos en muchos Ayuntamientos.

ANTONIO CABRERA SALAMANCA, CONCEJAL DE HOYO DE MANZANARES